Diez meses despu\u00e9s de que se hiciera p\u00fablica una propuesta anterior de nueva Ley de Religi\u00f3n, luego retirada, funcionarios de asuntos religiosos, Seguridad Nacional y del Ministerio del Interior han preparado una nueva versi\u00f3n. Seguir\u00e1 exigiendo a todas las comunidades religiosas que se registren ante el Estado antes de poder ejercer la libertad de religi\u00f3n o creencia, pero exigir\u00e1 que se vuelvan a registrar cada 5 a\u00f1os. Se incluyen nuevas restricciones a la \u00abpredicaci\u00f3n\u00bb. Una ley modificativa impondr\u00eda multas m\u00e1s elevadas del C\u00f3digo de Infracciones por una mayor variedad de \u00abdelitos\u00bb. El p\u00fablico tiene hasta el 28 de septiembre para presentar sus comentarios.<\/p>\n\n\n\n
El 29 de agosto, el sitio web del gobierno sobre proyectos legislativos public\u00f3 los textos en kirgu\u00eds y ruso de dos propuestas de nuevas leyes que seguir\u00edan restringiendo la libertad de religi\u00f3n o de creencias. Una propuesta de nueva Ley de Religi\u00f3n sustituir\u00eda a la Ley de Religi\u00f3n de 2008 y sus posteriores enmiendas. Una nueva propuesta de Ley de Enmienda en el \u00c1rea de la Religi\u00f3n introducir\u00eda enmiendas al C\u00f3digo de Infracciones de 2021, as\u00ed como a las leyes sobre partidos pol\u00edticos, sobre elecciones y diputados a keneshes (administraciones) locales, y sobre diputados parlamentarios.<\/p>\n\n\n\n
El gobierno hizo p\u00fablicos los dos nuevos proyectos de ley apenas diez meses despu\u00e9s de que se hicieran p\u00fablicos los borradores anteriores en noviembre de 2023 y se retiraran despu\u00e9s. Las nuevas versiones contienen muchas disposiciones similares a las de las versiones de noviembre de 2023 que violan los compromisos internacionales de Kirguist\u00e1n en materia de derechos humanos (v\u00e9ase m\u00e1s adelante).<\/p>\n\n\n\n
Ambos borradores fueron elaborados por la Comisi\u00f3n Estatal de Asuntos Religiosos (SCRA), la polic\u00eda secreta del Comit\u00e9 de Seguridad Nacional (NSC) y el Ministerio del Interior por iniciativa del Gobierno. Ambos proyectos de ley est\u00e1n abiertos a debate p\u00fablico hasta el 28 de septiembre. Desde el 4 de septiembre, la p\u00e1gina web del SCRA no menciona las nuevas leyes propuestas ni que est\u00e9n abiertas a debate p\u00fablico (v\u00e9ase m\u00e1s abajo).<\/p>\n\n\n\n
Los funcionarios del SCRA no contestaron a sus tel\u00e9fonos cada vez que Forum 18 les llam\u00f3. El coronel Asylbek Mambetov, jefe adjunto del Departamento de Lucha contra el Extremismo y el Terrorismo del Ministerio del Interior -identificado por un colega como conocedor de \u00abtodas las cuestiones relacionadas con la Ley\u00bb- se neg\u00f3 a responder a las preguntas de Forum 18 (v\u00e9ase m\u00e1s abajo).<\/p>\n\n\n\n
El 5 de septiembre, el presidente Sadyr Japarov celebr\u00f3 una reuni\u00f3n de altos funcionarios y miembros de algunas organizaciones religiosas (al parecer, s\u00f3lo musulmanas) para debatir el proyecto de Ley de Religi\u00f3n. Anim\u00f3 a \u00abconocidos ulemas [eruditos isl\u00e1micos]\u00bb a presentar sus propuestas sobre el proyecto de ley durante el debate p\u00fablico, seg\u00fan el sitio web presidencial. A\u00f1adi\u00f3 que \u00abteniendo en cuenta las opiniones de todas las partes\u00bb, el texto acordado se presentar\u00eda despu\u00e9s al Parlamento (v\u00e9ase m\u00e1s abajo).<\/p>\n\n\n\n
\u00abMe temo que si se aprueban estos cambios, y si las autoridades contin\u00faan con sus estrategias pasadas, muchas iglesias ser\u00e1n clausuradas\u00bb, declar\u00f3 un protestante a Forum 18. Varias comunidades religiosas, que pidieron a Forum 18 que no las identificara por temor a represalias estatales, se quejaron de que ni el SCRA ni otras autoridades estatales les han informado o consultado sobre las nuevas Leyes propuestas (v\u00e9ase m\u00e1s abajo).<\/p>\n\n\n\n
La nueva Ley de Religi\u00f3n -si finalmente es aprobada por el Parlamento, el Zhogorku Kenesh, en su forma actual y firmada por el Presidente- entrar\u00eda en vigor el 1 de febrero de 2025. La propuesta de Ley de Enmienda entrar\u00eda en vigor diez d\u00edas despu\u00e9s de su publicaci\u00f3n oficial (v\u00e9ase m\u00e1s abajo).<\/p>\n\n\n\n
El sitio web del gobierno sobre proyectos de ley public\u00f3 una justificaci\u00f3n para elaborar los dos proyectos de ley junto con los textos. La justificaci\u00f3n del proyecto de Ley de Religi\u00f3n afirma, entre otras razones, que el \u00abobjetivo del proyecto de ley\u00bb es \u00abcumplir las obligaciones internacionales de la Rep\u00fablica Kirguisa\u00bb (v\u00e9ase m\u00e1s abajo).<\/p>\n\n\n\n
El SCRA ya ha preparado anteriormente m\u00faltiples proyectos de una nueva Ley de Religi\u00f3n (el m\u00e1s reciente en noviembre de 2023), todos los cuales habr\u00edan seguido violando las obligaciones internacionales jur\u00eddicamente vinculantes de Kirguist\u00e1n en materia de derechos humanos, y ha argumentado en contra de que Kirguist\u00e1n cumpla con sus obligaciones en materia de derechos humanos. El \u00faltimo proyecto de Ley de Religi\u00f3n y el proyecto de Ley de Enmienda contienen m\u00faltiples ejemplos de c\u00f3mo el r\u00e9gimen hace caso omiso de las obligaciones internacionales legalmente vinculantes en materia de derechos humanos (v\u00e9ase m\u00e1s abajo).<\/p>\n\n\n\n
La nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta (v\u00e9ase m\u00e1s abajo), entre otras cosas<\/p>\n\n\n\n
El C\u00f3digo de Infracciones permite a la polic\u00eda y al SCRA imponer multas sumarias por infringir el art\u00edculo 142. La nueva Ley de Enmiendas aumenta el alcance del ejercicio de la libertad de religi\u00f3n o creencia que ser\u00eda punible en virtud de este art\u00edculo e incrementa dr\u00e1sticamente las multas (v\u00e9ase m\u00e1s adelante).<\/p>\n\n\n\n
Debate p\u00fablico sobre dos proyectos de ley hasta el 28 de septiembre<\/strong><\/p>\n\n\n\n El 29 de agosto, el sitio web del gobierno sobre proyectos de ley public\u00f3 los textos en kirgu\u00eds y ruso de dos propuestas de nuevas leyes que siguen restringiendo la libertad de religi\u00f3n o creencia. Una propuesta de nueva Ley de Religi\u00f3n sustituir\u00eda a la Ley de Religi\u00f3n de 2008 y sus posteriores enmiendas.<\/p>\n\n\n\n Una nueva propuesta de Ley de Enmienda en el \u00c1rea de la Religi\u00f3n introducir\u00eda enmiendas al C\u00f3digo de Infracciones de 2021, as\u00ed como a las leyes sobre partidos pol\u00edticos, sobre elecciones y diputados a keneshes (administraciones) locales, y sobre diputados parlamentarios.<\/p>\n\n\n\n La justificaci\u00f3n de agosto de 2024 del proyecto de nueva Ley de Religi\u00f3n se\u00f1ala que Kamchybek Tashiyev, uno de los vicepresidentes del Consejo de Ministros, as\u00ed como presidente de la polic\u00eda secreta del Comit\u00e9 de Seguridad Nacional (CSN), hab\u00eda ordenado el 5 de julio de 2024 la creaci\u00f3n de un grupo de trabajo formado por el CSN, la polic\u00eda secreta del CSN y el Ministerio del Interior \u00abcomo resultado de cuyos trabajos se presenta el proyecto de ley\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Tashiyev -que dirige el CNS desde octubre de 2020- fue uno de los impulsores del intento de prohibir la comunidad de los Testigos de Jehov\u00e1. Afirm\u00f3 ante la Fiscal\u00eda General en julio de 2021, sin aportar pruebas, que los Testigos de Jehov\u00e1 \u00aben varias ocasiones y en varios pa\u00edses han sido acusados de violaci\u00f3n, secuestro de ni\u00f1os, asesinato, incitaci\u00f3n al asesinato y al suicidio, deserci\u00f3n, fraude, robo, racismo, extorsi\u00f3n, lesiones corporales, prostituci\u00f3n, etc\u00bb.<\/p>\n\n\n\n El 5 de septiembre, el presidente Sadyr Japarov celebr\u00f3 una reuni\u00f3n de altos funcionarios (entre ellos Tashiyev y los dirigentes del SCRA) y miembros de algunas organizaciones religiosas (al parecer, s\u00f3lo musulmanas) para debatir el proyecto de Ley de Religi\u00f3n. Anim\u00f3 a \u00abconocidos ulemas [eruditos isl\u00e1micos]\u00bb a presentar sus propuestas sobre el proyecto de ley durante el debate p\u00fablico, seg\u00fan el sitio web presidencial. A\u00f1adi\u00f3 que \u00abteniendo en cuenta las opiniones de todas las partes\u00bb, el texto acordado se presentar\u00eda despu\u00e9s al Parlamento.<\/p>\n\n\n\n La p\u00e1gina web del Gobierno sobre proyectos legislativos dice que ambos proyectos de ley est\u00e1n abiertos a debate p\u00fablico hasta el 28 de septiembre. El 2 de septiembre comenzaron a aparecer comentarios sobre ambos proyectos de ley. La mayor\u00eda critican disposiciones concretas.<\/p>\n\n\n\n La nueva Ley de Religi\u00f3n -si finalmente es aprobada por el Parlamento, el Zhogorku Kenesh, en su forma actual y firmada por el Presidente- entrar\u00eda en vigor el 1 de febrero de 2025. La Ley de Enmienda propuesta entrar\u00eda en vigor diez d\u00edas despu\u00e9s de su publicaci\u00f3n oficial.<\/p>\n\n\n\n La Oficina de Instituciones Democr\u00e1ticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa (OSCE) \u00abno ha recibido ninguna solicitud de las autoridades kirguisas para revisar ninguno de estos proyectos de ley, pero estar\u00edamos dispuestos y capacitados para hacerlo si se nos pidiera\u00bb, declar\u00f3 Katya Andrusz, portavoz de la OIDDH, a Forum 18 el 4 de septiembre. Las autoridades kirguisas tampoco han solicitado un dictamen jur\u00eddico sobre ellos a la Comisi\u00f3n de Venecia del Consejo de Europa, seg\u00fan declar\u00f3 a Forum 18 el 4 de septiembre.<\/p>\n\n\n\n Comunidades religiosas no informadas ni consultadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00abMe temo que si se aprueban estos cambios, y si las autoridades contin\u00faan con sus estrategias del pasado, muchas iglesias ser\u00e1n clausuradas\u00bb, declar\u00f3 un protestante a Forum 18 el 5 de septiembre.<\/p>\n\n\n\n Varias comunidades religiosas, que pidieron a Forum 18 que no las identificara por temor a represalias estatales, se quejaron de que ni la Comisi\u00f3n Estatal de Asuntos Religiosos (SCRA) ni otras autoridades estatales les han informado o consultado sobre las nuevas leyes propuestas. Un dirigente lament\u00f3 que la SCRA y las dem\u00e1s autoridades \u00abnunca nos consultan, y nunca piden la opini\u00f3n de otras comunidades religiosas que conocemos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Varios l\u00edderes declararon a Forum 18 que \u00abno conoc\u00edan\u00bb el texto de las nuevas leyes propuestas, ni sab\u00edan que figuraban en el sitio web de proyectos legislativos del gobierno. Uno de ellos declar\u00f3 a Forum 18 que ahora est\u00e1n estudiando \u00abintensamente\u00bb las nuevas leyes propuestas. Otro declar\u00f3 a Forum 18 que \u00abahora lo estudiaremos y hasta dentro de una semana o as\u00ed no tendremos nuestras conclusiones\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Sin respuestas oficiales<\/strong><\/p>\n\n\n\n El director de la Comisi\u00f3n Estatal de Asuntos Religiosos (SCRA), Torgonbay Abdykarov, el director adjunto, Kanatbek Midin uuly, el jefe de su servicio de prensa y varios funcionarios m\u00e1s no contestaron a sus tel\u00e9fonos cada vez que Forum 18 les llam\u00f3 el 5 de septiembre.<\/p>\n\n\n\n Abdykarov defendi\u00f3 entonces el represivo proyecto de nueva Ley de Religi\u00f3n de noviembre de 2023. Cuando en noviembre de 2023 se le dijo que diversas comunidades religiosas se hab\u00edan quejado a Forum 18 de que se trataba de una \u00abLey muy restrictiva\u00bb y se le pregunt\u00f3 por qu\u00e9 -en lugar de mejorar la actual Ley de Religi\u00f3n para permitir la libertad de religi\u00f3n o creencia- las autoridades la hab\u00edan hecho m\u00e1s restrictiva, Abdykarov admiti\u00f3: \u00abS\u00ed, puede ser restrictiva, pero tenemos todas las razones para que lo sea, para cada punto de la Ley\u00bb.<\/p>\n\n\n\n El 5 de septiembre de 2024, una funcionaria del Ministerio del Interior (que no dio su nombre) remiti\u00f3 a Forum 18 al coronel Asylbek Mambetov, jefe adjunto del Departamento de Lucha contra el Extremismo y el Terrorismo del Ministerio. El coronel Mambetov \u00abconoce todas las cuestiones relacionadas con la Ley\u00bb, dijo a Forum 18. \u00abPor favor, hablen con \u00e9l\u00bb. \u00abPor favor, hablen con \u00e9l\u00bb.<\/p>\n\n\n\n El coronel Mambetov se neg\u00f3 a responder a las preguntas de Forum 18, y le pidi\u00f3 que dejara su n\u00famero prometiendo que \u00abnuestro especialista le responder\u00e1 m\u00e1s tarde\u00bb. Se neg\u00f3 a especificar cu\u00e1ndo. Ni Mambetov ni el especialista volvieron a llamar a Forum 18 al final de la jornada laboral del 5 de septiembre en Bishkek.<\/p>\n\n\n\n Janyl Kupeshova, asistente del jefe del servicio de prensa del Zhogorku Kenesh (Parlamento), se neg\u00f3 a hablar de los proyectos de ley del 5 de septiembre o a remitir a Forum 18 a la comisi\u00f3n o a los diputados que ser\u00e1n responsables de ellos si llegan al Parlamento. \u00abNo puedo darle ninguna informaci\u00f3n\u00bb. A continuaci\u00f3n, la remiti\u00f3 a Aida Kinjaliyeva, del Departamento de Relaciones Internacionales.<\/p>\n\n\n\n Kinjaliyeva, jefa adjunta del Departamento de Relaciones Internacionales, tambi\u00e9n se neg\u00f3 a hablar del proyecto de ley el 5 de septiembre. Anot\u00f3 el nombre y las preguntas de Forum 18 y colg\u00f3 el tel\u00e9fono. Su tel\u00e9fono estaba apagado cuando se le llam\u00f3 m\u00e1s tarde.<\/p>\n\n\n\n \u00ab\u00bfCumplir las obligaciones internacionales de la Rep\u00fablica Kirguisa?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La p\u00e1gina web del gobierno dedicada a los proyectos legislativos public\u00f3 una justificaci\u00f3n para elaborar el proyecto de Ley de Religi\u00f3n y el proyecto de Ley de Enmienda junto con los textos. La justificaci\u00f3n del proyecto de Ley de Religi\u00f3n afirma que el proyecto de Ley viene dictado por la necesidad de promulgar los derechos a la libertad de creencia y la actividad de las organizaciones religiosas a la luz de la nueva Constituci\u00f3n de mayo de 2021.<\/p>\n\n\n\n La nueva Constituci\u00f3n fue duramente criticada en un dictamen conjunto de marzo de 2021 de la Comisi\u00f3n de Venecia del Consejo de Europa y de la Oficina de Instituciones Democr\u00e1ticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa (OSCE), as\u00ed como por Human Rights Watch y defensores locales e internacionales de los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n \u00abEl objetivo del proyecto de ley\u00bb, afirma la justificaci\u00f3n del proyecto de Ley de Religi\u00f3n elaborado por el SCRA, \u201ces mejorar el marco legislativo, cumplir las obligaciones internacionales de la Rep\u00fablica Kirguisa y garantizar la continuidad y coherencia de la pol\u00edtica estatal en el \u00e1mbito religioso\u201d. Tambi\u00e9n afirma que la Ley de Religi\u00f3n de 2008 contiene \u00abnumerosas incoherencias y lagunas\u00bb que afectan a la mitad de dicha Ley.<\/p>\n\n\n\n La Ley de Enmienda va acompa\u00f1ada de una justificaci\u00f3n separada.<\/p>\n\n\n\n La SCRA ha preparado previamente m\u00faltiples borradores de una nueva Ley de Religi\u00f3n, todos los cuales habr\u00edan continuado violando las obligaciones internacionales legalmente vinculantes de Kirguist\u00e1n en materia de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n El \u00faltimo proyecto de Ley de Religi\u00f3n, de noviembre de 2023, fue retirado \u00abpara seguir trabajando\u00bb, seg\u00fan la justificaci\u00f3n, dados \u00ablos comentarios y observaciones de las partes interesadas y de los organismos gubernamentales\u00bb.<\/p>\n\n\n\n El 18 de diciembre de 2023, cuatro relatores especiales de las Naciones Unidas -incluida Nazila Ghanea, relatora especial sobre la libertad de religi\u00f3n o de creencias- escribieron a las autoridades (KGZ 6\/2023) expresando su preocupaci\u00f3n por las disposiciones del proyecto de Ley de Religi\u00f3n de noviembre de 2023 (que nunca se adopt\u00f3 y que se ha adaptado al proyecto actual).<\/p>\n\n\n\n Los relatores especiales pidieron a las autoridades que explicaran c\u00f3mo las disposiciones sobre contenciones \u00abson compatibles con las normas internacionales de derechos humanos relativas al derecho a la libertad de religi\u00f3n o creencia, y a los derechos a la libertad de reuni\u00f3n pac\u00edfica y a la libertad de asociaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Los relatores especiales pidieron al gobierno que les informara de las medidas que hab\u00eda adoptado o ten\u00eda previsto adoptar para garantizar que el proyecto de ley cumpl\u00eda las obligaciones contra\u00eddas por el pa\u00eds en virtud del derecho internacional de los derechos humanos. A 5 de septiembre de 2024, en el sitio web de la ONU no figuraba ninguna respuesta del gobierno kirgu\u00eds a su carta.<\/p>\n\n\n\n En diciembre de 2022, las Observaciones Finales del Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la ONU sobre Kirguist\u00e1n (CCPR\/C\/KGZ\/CO\/3) afirmaban -al igual que anteriores Observaciones Finales-, entre otras cosas, que Kirguist\u00e1n deb\u00eda: \u00abAcelerar la adopci\u00f3n de las enmiendas legislativas a la Ley de Libertad de Religi\u00f3n y Organizaciones Religiosas y garantizar que se eliminan todas las limitaciones que son incompatibles con el art\u00edculo 18 [\u00abLibertad de pensamiento, conciencia y religi\u00f3n\u00bb] del Pacto [el PIDCP]\u2026\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Kirguist\u00e1n ratific\u00f3 tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos (PIDCP) como su Protocolo Facultativo (PF1) (en virtud del cual se presentan denuncias individuales) el 7 de octubre de 1994. Al hacerlo voluntariamente, Kirguist\u00e1n asumi\u00f3 tanto las obligaciones vinculantes de la legislaci\u00f3n internacional sobre derechos humanos del PIDCP, como la obligaci\u00f3n de corregir cualquier violaci\u00f3n de sus obligaciones, como las violaciones constatadas por el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la ONU.<\/p>\n\n\n\n Entre los ejemplos de estas denuncias individuales se encuentran las relativas a las comunidades de Testigos de Jehov\u00e1, a las que se ha denegado repetidamente el registro estatal, al igual que a otras comunidades. Estas denegaciones tienen \u00abun efecto amedrentador\u00bb, se\u00f1alan los Testigos de Jehov\u00e1. Llevaron sus casos ante el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la ONU, que en dos decisiones hasta la fecha ha determinado que Kirguist\u00e1n viol\u00f3 los derechos de los Testigos de Jehov\u00e1 al denegar arbitrariamente el registro estatal a sus comunidades en las regiones de Naryn, Osh y Jalal-Abad.<\/p>\n\n\n\n Los funcionarios del SCRA han afirmado -err\u00f3neamente- que las opiniones del Comit\u00e9 de Derechos Humanos \u00abson para su consideraci\u00f3n, pero no para su aplicaci\u00f3n\u00bb. Tanto el SCRA como los funcionarios judiciales se negaron a explicar a Forum 18 en julio de 2023 por qu\u00e9 el SCRA rechaz\u00f3 solicitudes de registro -incluso despu\u00e9s de las decisiones del Comit\u00e9 de Derechos Humanos-, ignor\u00f3 repetidas decisiones del Comit\u00e9 de Derechos Humanos, y por qu\u00e9 el SCRA afirm\u00f3 que las obligaciones jur\u00eddicamente vinculantes de Kirguist\u00e1n en materia de derecho internacional de los derechos humanos no son jur\u00eddicamente vinculantes.<\/p>\n\n\n\n El proyecto de Ley de Religi\u00f3n y el proyecto de Ley de Enmienda contienen m\u00faltiples ejemplos de c\u00f3mo el r\u00e9gimen ignora las obligaciones internacionales de Kirguist\u00e1n en materia de derechos humanos, legalmente vinculantes.<\/p>\n\n\n\n Ejercicio \u00abilegal\u00bb de la libertad de religi\u00f3n o de creencias El art\u00edculo 8 tambi\u00e9n especifica: \u00abEn caso de violaci\u00f3n sistem\u00e1tica por parte de una organizaci\u00f3n religiosa de los requisitos de esta Ley, el organismo estatal autorizado en materia de religi\u00f3n [SCRA} tiene derecho a adoptar una decisi\u00f3n sobre su liquidaci\u00f3n\u00bb. Dicha decisi\u00f3n convertir\u00eda en ilegal y punible cualquier actividad de la comunidad religiosa liquidada.<\/p>\n\n\n\n Las Directrices de la Comisi\u00f3n de Venecia de la OSCE \/ Consejo de Europa sobre la personalidad jur\u00eddica de las comunidades religiosas o de creencias establecen: \u00abLa autorizaci\u00f3n del Estado no puede constituir una condici\u00f3n para el ejercicio de la libertad de religi\u00f3n o de creencias. La libertad de religi\u00f3n o de creencias, ya se manifieste individualmente o en comunidad con otros, en p\u00fablico o en privado, no puede supeditarse a un registro previo ni a otros procedimientos similares, ya que pertenece a los seres humanos y a las comunidades como titulares de derechos y no depende de una autorizaci\u00f3n oficial.\u00bb<\/p>\n\n\n\n La Ley de Enmienda reformular\u00eda la disposici\u00f3n del art\u00edculo 142 del C\u00f3digo de Infracciones para castigar a quienes ejerzan la libertad de religi\u00f3n o creencia o utilicen un lugar de culto sin permiso del Estado con una multa de 200 indicadores financieros (20.000 soms, equivalentes a tres semanas de salario medio) a los particulares y de 650 indicadores financieros a las organizaciones. El C\u00f3digo de Infracciones permite a la polic\u00eda y al SCRA imponer multas sumarias por infringir el art\u00edculo 142.<\/p>\n\n\n\n Requisitos de registro onerosos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 8 de la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta:<\/p>\n\n\n\n (La actual Ley de Religi\u00f3n exige que las organizaciones religiosas cuenten con 200 fundadores adultos que vivan en cualquier lugar del pa\u00eds).<\/p>\n\n\n\n Un protestante expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por el gran n\u00famero de ciudadanos adultos que ser\u00edan necesarios para registrar las entidades regionales y nacionales despu\u00e9s de que se hiciera p\u00fablica la versi\u00f3n de noviembre de 2023 de la nueva Ley de Religi\u00f3n. \u00abTenemos dificultades para reunir firmas de 200 personas en este momento para registrarnos en una localidad\u00bb, dijo el protestante a Forum 18 en noviembre de 2023. \u00abEsto significa para nosotros que las autoridades no quieren especialmente la participaci\u00f3n de las Iglesias protestantes en el proceso de toma de decisiones en el \u00e1mbito de la religi\u00f3n a nivel nacional o regional. Quieren limitar nuestra actividad religiosa todo lo que puedan\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Muchas iglesias peque\u00f1as no han solicitado el registro estatal porque, seg\u00fan declararon a Forum 18 en julio de 2023, \u00abtemen las represalias del Estado tanto para ellas como comunidades como para sus miembros\u00bb. Temen que si se facilitan a las agencias del r\u00e9gimen -como es preceptivo- los datos personales de los fundadores, esto conducir\u00e1 a la vigilancia estatal de sus vidas privadas, y a una posible posterior persecuci\u00f3n por parte de las agencias del r\u00e9gimen. Los seguidores de otras creencias, como los devotos Hare Krishna, tienen temores similares.<\/p>\n\n\n\n Los temores a represalias estatales han crecido desde 2019, y como coment\u00f3 un miembro de una comunidad religiosa a Forum 18 en su momento: \u00aben t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, el registro solo te da permiso para existir. El registro no te da las libertades que uno deber\u00eda esperar\u00bb.<\/p>\n\n\n\n En 2023, en incidentes conocidos de persecuci\u00f3n de comunidades registradas por parte del r\u00e9gimen, el SCRA, la polic\u00eda secreta del Comit\u00e9 de Seguridad Nacional (NSC) y el \u00abDepartamento de Lucha contra el Extremismo y la Migraci\u00f3n Ilegal\u00bb de la polic\u00eda de Talas asaltaron una iglesia cat\u00f3lica, detuvieron a miembros de la congregaci\u00f3n a punta de pistola y multaron a dos monjas con el equivalente a algo m\u00e1s de dos semanas de salario medio por leer la Biblia en misa. Tras la redada, el SCRA amenaz\u00f3 con prohibir la Iglesia cat\u00f3lica en todo el pa\u00eds. En otro lugar, tambi\u00e9n se mult\u00f3 a dos extranjeros en una iglesia protestante registrada.<\/p>\n\n\n\n El Ministerio del Interior, los \u00abDepartamentos de Lucha contra el Extremismo y la Inmigraci\u00f3n Ilegal\u00bb de la polic\u00eda, el SCRA y la polic\u00eda secreta de la NSC se negaron a explicar a Forum 18 por qu\u00e9 infringen las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos legalmente vinculantes.<\/p>\n\n\n\n Las Directrices de la Comisi\u00f3n de Venecia de la OSCE \/ Consejo de Europa sobre la Personalidad Jur\u00eddica de las Comunidades Religiosas o de Creencias se\u00f1alan que \u00abentre los requisitos onerosos que no est\u00e1n justificados en virtud del derecho internacional se incluyen, entre otros, los siguientes: que la solicitud de registro est\u00e9 firmada por todos los miembros de la organizaci\u00f3n religiosa y contenga sus nombres completos, fechas de nacimiento y lugares de residencia\u2026 que se proporcione informaci\u00f3n excesivamente detallada en el estatuto de la organizaci\u00f3n religiosa; que la organizaci\u00f3n religiosa tenga una direcci\u00f3n legal aprobada; o que una asociaci\u00f3n religiosa s\u00f3lo pueda operar en la direcci\u00f3n identificada en sus documentos de registro\u00bb.<\/p>\n\n\n\n La legislaci\u00f3n, se\u00f1alan tambi\u00e9n las Directrices, \u00abno debe supeditar la obtenci\u00f3n de personalidad jur\u00eddica a que una comunidad religiosa o de creencias tenga un n\u00famero m\u00ednimo excesivo de miembros\u00bb.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 11, parte 3, de la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta exigir\u00eda que todos los fundadores de cualquier organizaci\u00f3n religiosa estuvieran personalmente presentes en una reuni\u00f3n en la que se fundara formalmente la organizaci\u00f3n y se eligiera a sus dirigentes. Todos los participantes tendr\u00edan que votar un\u00e1nimemente para fundar la organizaci\u00f3n. Para elegir a los dirigentes se requerir\u00eda mayor\u00eda simple de votos.<\/p>\n\n\n\n Sigue sin estar claro qu\u00e9 impedir\u00eda a una persona que no quisiera que existiera una organizaci\u00f3n religiosa concreta -por ejemplo, un funcionario del r\u00e9gimen- asistir a una reuni\u00f3n fundacional y votar en contra de su fundaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Los fundadores de una organizaci\u00f3n religiosa tambi\u00e9n ser\u00edan considerados miembros de la misma.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 11, parte 9, la solicitud de una comunidad religiosa requerir\u00eda una lista completa de todos los fundadores, con su nombre completo, fecha de nacimiento, ciudadan\u00eda, direcci\u00f3n y datos del documento de identidad. Esta lista tendr\u00eda que ser legalizada ante notario. (La actual Ley de Religi\u00f3n tiene el mismo requisito).<\/p>\n\n\n\n Parece que si, por ejemplo, una comunidad religiosa local re\u00fane a 200 ciudadanos adultos que viven en la localidad y acuerdan por unanimidad fundar una organizaci\u00f3n religiosa y presentar una solicitud y la documentaci\u00f3n correspondiente, si el SCRA descubriera que alguno de los 200 no re\u00fane los requisitos, la solicitud de la comunidad religiosa local ser\u00eda rechazada. La comunidad religiosa tendr\u00eda entonces que iniciar de nuevo todo el procedimiento convocando una nueva reuni\u00f3n de fundadores y preparando una nueva solicitud.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 19, parte 12, concede a la comunidad religiosa un plazo de 30 d\u00edas laborables para recurrir la denegaci\u00f3n de la SCRA una vez que la solicitud y los documentos correspondientes hayan sido devueltos a la comunidad. El recurso debe interponerse en primer lugar ante el SCRA o \u00abun \u00f3rgano administrativo superior\u00bb (el Presidente), y posteriormente podr\u00eda interponerse ante un tribunal.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 11, parte 9, las comunidades religiosas que soliciten el registro tendr\u00e1n que incluir con su solicitud un documento con \u00abinformaci\u00f3n sobre los fundamentos de la doctrina y la pr\u00e1ctica correspondiente, incluida la historia de su origen, las formas y m\u00e9todos de sus actividades, la actitud hacia la familia y el matrimonio, la educaci\u00f3n, las peculiaridades de la actitud hacia la salud de los seguidores de una religi\u00f3n determinada y las restricciones para los miembros y servidores de la organizaci\u00f3n en cuanto a derechos y obligaciones civiles\u00bb. (La actual Ley de Religi\u00f3n tiene el mismo requisito).<\/p>\n\n\n\n Las Directrices de la Comisi\u00f3n de Venecia de la OSCE\/Consejo de Europa sobre la personalidad jur\u00eddica de las comunidades religiosas o de creencias se\u00f1alan: \u00abEl Estado debe respetar la autonom\u00eda de las comunidades religiosas o de creencias al cumplir su obligaci\u00f3n de proporcionarles acceso a la personalidad jur\u00eddica. \u2026 los Estados deben observar sus obligaciones asegur\u00e1ndose de que la legislaci\u00f3n nacional deja a la propia comunidad religiosa o de creencias la decisi\u00f3n sobre \u2026 el contenido sustantivo de sus creencias \u2026 En particular, el Estado debe abstenerse de una revisi\u00f3n sustantiva en contraposici\u00f3n a una formal del estatuto y el car\u00e1cter de una organizaci\u00f3n religiosa\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Las comunidades religiosas tambi\u00e9n tendr\u00edan que incluir pruebas documentales de que disponen de un local adecuado, que no podr\u00eda ser una direcci\u00f3n residencial, con toda la documentaci\u00f3n relacionada con la compra o el alquiler del local.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 10, parte 3, de la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta exigir\u00eda a las organizaciones religiosas incluir en sus estatutos \u00ablos territorios en los que la organizaci\u00f3n religiosa desarrolla su actividad\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 8, la SCRA dispondr\u00eda de 30 d\u00edas para estudiar las solicitudes de registro. La SCRA comprobar\u00eda \u00abla veracidad de la informaci\u00f3n y la conformidad con la Ley vigente\u00bb de la solicitud y los documentos asociados.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 8 especificar\u00eda que el SCRA \u00abtiene derecho a remitir los documentos del solicitante a las autoridades de Interior y de Seguridad Nacional para obtener una conclusi\u00f3n sobre su posible implicaci\u00f3n en organizaciones terroristas y extremistas y en actividades terroristas\u00bb. El Ministerio del Interior y la polic\u00eda secreta del CSN dispondr\u00edan de 20 d\u00edas laborables para realizar la \u00abverificaci\u00f3n\u00bb, mientras que el SCRA dispondr\u00eda de 30 d\u00edas m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan las obligaciones internacionales legalmente vinculantes de Kirguist\u00e1n en materia de derechos humanos, la \u00abseguridad nacional\u00bb no es una raz\u00f3n leg\u00edtima para restringir el ejercicio de la libertad de religi\u00f3n o creencia. El Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la ONU, en la Observaci\u00f3n General 22 sobre el art\u00edculo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos (\u00abLibertad de pensamiento, conciencia y religi\u00f3n\u00bb), ha declarado: \u00abno se permiten restricciones por motivos no especificados all\u00ed [en el art\u00edculo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos], aunque se permitieran como restricciones a otros derechos protegidos en el Pacto, como la seguridad nacional\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Esto se reitera en la publicaci\u00f3n de la OSCE Freedom of Religion or Belief and Security: Policy Guidance.<\/p>\n\n\n\n La Libertad de Religi\u00f3n o Creencia y Seguridad de la OSCE: Policy Guidance de la OSCE se\u00f1ala que \u00ab\u201cextremismo\u201d es un t\u00e9rmino impreciso sin una definici\u00f3n generalmente aceptada, lo que lo deja abierto a interpretaciones demasiado amplias y vagas y abre la puerta a la aplicaci\u00f3n arbitraria de la ley\u00bb.<\/p>\n\n\n\n La polic\u00eda secreta del CNS ya detiene las solicitudes de registro, intenta prohibir comunidades religiosas (como los Testigos de Jehov\u00e1) y ha sido responsable de la prohibici\u00f3n de los musulmanes ahmad\u00edes.<\/p>\n\n\n\n Los \u00aban\u00e1lisis de expertos\u00bb estatales sobre material religioso y creencias de las comunidades religiosas se han utilizado para justificar violaciones de derechos humanos del r\u00e9gimen, como censurar y prohibir pel\u00edculas y textos que no gustan a los funcionarios, intentar prohibir toda una comunidad religiosa y, en agosto de 2023, encarcelar a un protestante durante seis meses por cuestionar la pol\u00edtica religiosa del r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 11, parte 8, permitir\u00eda a los particulares comprobar de antemano con la SCRA si el nombre propuesto para una organizaci\u00f3n religiosa es adecuado.<\/p>\n\n\n\n En virtud del art\u00edculo 11, parte 12, las organizaciones religiosas registradas deber\u00e1n volver a inscribirse (con todos los requisitos impuestos para el registro) en caso de reorganizaci\u00f3n, cambio de nombre, modificaci\u00f3n de los estatutos o si un tribunal ordena la reinscripci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Las organizaciones religiosas deben volver a inscribirse cada cinco a\u00f1os El art\u00edculo 11, parte 2, especificar\u00eda que la inscripci\u00f3n obligatoria en la SCRA no durar\u00eda m\u00e1s de cinco a\u00f1os. Las organizaciones religiosas que quisieran seguir funcionando tendr\u00edan que volver a registrarse. No se da ninguna raz\u00f3n para el plazo de cinco a\u00f1os de validez del registro.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 11 especificar\u00eda que las solicitudes de reinscripci\u00f3n conllevar\u00edan los mismos requisitos que en el procedimiento de inscripci\u00f3n original, con la exigencia de una reuni\u00f3n de todos los ciudadanos fundadores adultos y la preparaci\u00f3n de toda la documentaci\u00f3n requerida.<\/p>\n\n\n\n Un protestante expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por la disposici\u00f3n seg\u00fan la cual las comunidades religiosas tendr\u00edan que volver a inscribirse cada cinco a\u00f1os cuando se hizo p\u00fablico el borrador de noviembre de 2023 con una disposici\u00f3n similar. \u00abCreemos que utilizar\u00e1n esto para cerrar cualquier iglesia que no les guste\u00bb, dijeron a Forum 18 en noviembre de 2023.<\/p>\n\n\n\n Otro protestante describi\u00f3 a Forum 18 la \u00abrepetici\u00f3n de este proceso cada 5 a\u00f1os para un nuevo registro\u00bb como \u00abuna carga inmensa\u00bb.<\/p>\n\n\n\n La actual Ley de Religi\u00f3n no tiene l\u00edmite de tiempo para la duraci\u00f3n del registro. El art\u00edculo 37 del borrador de la nueva Ley de Religi\u00f3n especifica que, cuando entre en vigor, las disposiciones relativas a las organizaciones religiosas registradas no tendr\u00e1n car\u00e1cter retroactivo. No est\u00e1 claro si las organizaciones religiosas que est\u00e9n registradas en el momento de la entrada en vigor de la nueva Ley tendr\u00e1n que volver a registrarse cinco a\u00f1os despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n La reinscripci\u00f3n obligatoria vinculada a la denegaci\u00f3n de la personalidad jur\u00eddica existente de las comunidades es ilegal seg\u00fan el derecho internacional. Como se\u00f1alan las Directrices de la Comisi\u00f3n de Venecia de la OSCE\/Consejo de Europa sobre la personalidad jur\u00eddica de las comunidades religiosas o de creencias: \u00abEn los casos en que se introduzcan nuevas disposiciones en el sistema que rige el acceso a la personalidad jur\u00eddica de las comunidades religiosas o de creencias, las normas de transici\u00f3n adecuadas deben garantizar los derechos de las comunidades existentes. Cuando las leyes se apliquen con car\u00e1cter retroactivo (por ejemplo, exigiendo que se vuelva a solicitar el estatuto de personalidad jur\u00eddica con arreglo a criterios reci\u00e9n introducidos), el Estado tiene la obligaci\u00f3n de demostrar que tales restricciones se ajustan a los criterios establecidos en la Parte I de estas Directrices\u00bb.<\/p>\n\n\n\n (En la Parte 1 de las Directrices se exponen las restricciones permisibles a la libertad de religi\u00f3n o de creencias, entre las que se incluye que \u00ablas limitaciones no pueden imponerse con car\u00e1cter retroactivo o arbitrario a personas o grupos espec\u00edficos; tampoco pueden imponerse mediante normas que pretendan ser leyes, pero que sean tan vagas que no notifiquen equitativamente lo que la ley exige o que permitan una aplicaci\u00f3n arbitraria\u00bb).<\/p>\n\n\n\n Las Directrices a\u00f1aden que \u00abel Estado debe demostrar las razones objetivas que justificar\u00edan un cambio en la legislaci\u00f3n existente, y demostrar que la legislaci\u00f3n propuesta no interfiere con la libertad de religi\u00f3n o creencia m\u00e1s de lo estrictamente necesario a la luz de esas razones objetivas\u00bb.<\/p>\n\n\n\n \u00bfS\u00f3lo es posible una administraci\u00f3n centralizada?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 9 de la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta, s\u00f3lo las organizaciones religiosas de una sola confesi\u00f3n con comunidades registradas en las nueve regiones del pa\u00eds (como en la Ley actual) podr\u00edan formar administraciones centralizadas.<\/p>\n\n\n\n A 5 de septiembre de 2024, por ejemplo, el sitio web de la SCRA indica que los cat\u00f3licos, los Testigos de Jehov\u00e1 y los Adventistas del S\u00e9ptimo D\u00eda s\u00f3lo tienen comunidades registradas en 6 de las 9 regiones del pa\u00eds, y que la Iglesia Ortodoxa Rusa y los baha\u00edes tienen comunidades registradas en 8 de las 9 regiones del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 9 tambi\u00e9n especifica que, para los musulmanes, la administraci\u00f3n central ser\u00eda la Junta Musulmana controlada por el r\u00e9gimen (conocida como el Muftiato). Esto parece impedir la formaci\u00f3n de organismos musulmanes independientes de \u00e1mbito nacional que no est\u00e9n controlados por el r\u00e9gimen. No se explica por qu\u00e9 esta restricci\u00f3n afecta a los musulmanes.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 30 de la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta, la SCRA y sus oficinas regionales ejercer\u00edan \u00abcontrol\u00bb sobre la forma en que las organizaciones religiosas registradas y los establecimientos de educaci\u00f3n religiosa, as\u00ed como los lugares de culto registrados, cumplen las disposiciones de la Ley de Religi\u00f3n y sus propios estatutos.<\/p>\n\n\n\n La SCRA tendr\u00eda derecho a exigir documentos administrativos y financieros a los l\u00edderes de las organizaciones religiosas registradas (la actual Ley de Religi\u00f3n contiene la misma disposici\u00f3n ). Tambi\u00e9n tendr\u00eda derecho a solicitar dicha informaci\u00f3n a las autoridades fiscales y estad\u00edsticas estatales y a los bancos.<\/p>\n\n\n\n La SCRA tambi\u00e9n tendr\u00eda derecho a enviar a sus funcionarios a asistir a eventos de las organizaciones religiosas registradas (la actual Ley de Religi\u00f3n contiene la misma disposici\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n La SCRA estar\u00eda facultada para inspeccionar las organizaciones religiosas registradas, los establecimientos de educaci\u00f3n religiosa y los lugares de culto. Los organismos estatales y municipales podr\u00edan pedir a la SCRA que realice dicha inspecci\u00f3n de una organizaci\u00f3n religiosa o lugar de culto en particular.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 31, si los funcionarios de la SCRA encuentran una violaci\u00f3n de la Ley de Religi\u00f3n durante dicha inspecci\u00f3n, la SCRA emitir\u00e1 una advertencia por escrito a la organizaci\u00f3n religiosa especificando un plazo (de hasta 30 d\u00edas) en el que deber\u00e1 haber puesto fin a la violaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Si, a juicio de la SCRA, la organizaci\u00f3n religiosa no pone fin a la violaci\u00f3n dentro del plazo establecido por la SCRA, la SCRA, en virtud del art\u00edculo 31, prohibir\u00e1 la actividad de la organizaci\u00f3n durante 90 d\u00edas. Si, a juicio de la SCRA, la organizaci\u00f3n religiosa sigue sin poner fin a la violaci\u00f3n dentro de ese per\u00edodo, la SCRA podr\u00e1 recurrir a los tribunales para liquidar la organizaci\u00f3n. Esto har\u00eda ilegal todo ejercicio de la libertad de religi\u00f3n o creencia por parte de la organizaci\u00f3n. (La actual Ley de Religi\u00f3n tiene disposiciones similares).<\/p>\n\n\n\n El ejercicio de la libertad de religi\u00f3n o creencia por parte de las organizaciones religiosas tambi\u00e9n podr\u00eda ser \u00abdetenido, liquidado o prohibido\u00bb si violaran la Ley de Lucha contra la Actividad Extremista de febrero de 2023. Esta ley ha sido criticada por los defensores de los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n Requisitos de informes intrusivos<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 30 de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta especificar\u00eda que la SCRA y sus sucursales locales verificar\u00edan que las organizaciones religiosas de todo tipo y sus lugares de culto aprobados act\u00faen de acuerdo con sus estatutos y los requisitos de la ley de religi\u00f3n. Estar\u00edan facultados para exigir ver documentos administrativos y financieros, enviar funcionarios a asistir a eventos e inspeccionar transacciones financieras y de otro tipo.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 30 exigir\u00eda que las organizaciones religiosas registradas, los establecimientos de educaci\u00f3n religiosa y las organizaciones ben\u00e9ficas religiosas proporcionen no s\u00f3lo a las autoridades fiscales sino tambi\u00e9n a la SCRA informes intrusivos.<\/p>\n\n\n\n Los informes a la SCRA incluir\u00edan \u00abun informe anual sobre sus actividades, incluidos los locales religiosos, el personal de los \u00f3rganos de gobierno, los empleados, los profesores y los estudiantes de un establecimiento de educaci\u00f3n religiosa, as\u00ed como documentos sobre el gasto de fondos y el uso de otros bienes, incluidos los recibidos de organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y ap\u00e1tridas\u00bb.<\/p>\n\n\n\n (La actual ley de religi\u00f3n tiene requisitos de presentaci\u00f3n de informes similares ).<\/p>\n\n\n\n Si una organizaci\u00f3n religiosa no proporcionara el informe anual, la SCRA emitir\u00eda una advertencia por escrito. Si una organizaci\u00f3n religiosa no cumple con la ley en el plazo de hasta 30 d\u00edas, la SCRA, en virtud del art\u00edculo 31, prohibir\u00e1 la actividad de la organizaci\u00f3n durante 90 d\u00edas. Si luego no cumple con la ley en ese per\u00edodo, la SCRA podr\u00e1 recurrir a los tribunales para liquidar la organizaci\u00f3n (con lo que toda su actividad ser\u00e1 ilegal).<\/p>\n\n\n\n Si una organizaci\u00f3n religiosa comete una infracci\u00f3n por segunda vez en un a\u00f1o, la SCRA podr\u00e1 recurrir a los tribunales para liquidar la organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n (La actual Ley de Religi\u00f3n especifica una gama mucho m\u00e1s amplia de razones por las que la SCRA puede recurrir a los tribunales para liquidar una organizaci\u00f3n religiosa, como por ejemplo si est\u00e1 da\u00f1ando la vida o la salud de las personas, obligando a los fieles a entregar sus bienes o alentando el suicidio).<\/p>\n\n\n\n Los lugares de culto requerir\u00edan registro<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 12 de la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta exigir\u00eda el registro estatal ante la SCRA de los edificios utilizados por organizaciones religiosas registradas (incluidos los lugares de culto) y por establecimientos de educaci\u00f3n religiosa registrados. Dichos edificios solo se permitir\u00edan utilizar despu\u00e9s de que estuvieran registrados.<\/p>\n\n\n\n Las solicitudes de registro tendr\u00edan que ser presentadas por una organizaci\u00f3n religiosa centralizada (si la comunidad tiene una) o por una comunidad regional o local si no la tiene. Esto significar\u00eda, por ejemplo, que la Junta Musulmana ser\u00eda el \u00fanico organismo autorizado a solicitar la aprobaci\u00f3n de una nueva mezquita. Las solicitudes tendr\u00edan que incluir documentos que confirmen la propiedad, el alquiler u otro uso legal del edificio.<\/p>\n\n\n\n Un protestante describi\u00f3 el requisito de registro de los lugares de culto en el proyecto de Ley de Religi\u00f3n de noviembre de 2023 como \u00abuna carga adicional para las organizaciones religiosas\u00bb. \u00abObtener dicho registro ser\u00e1 un proceso dif\u00edcil, ya que la polic\u00eda secreta del Comit\u00e9 de Seguridad Nacional y el Ministerio del Interior, y la oficina del alcalde local tendr\u00e1n que dar permiso para dicho registro\u00bb, dijo el protestante a Forum 18 en noviembre de 2023 . \u00abEl registro como edificio religioso podr\u00eda significar que la comunidad podr\u00eda tener prohibido en el futuro utilizarlo para otros fines para sus miembros o el p\u00fablico en general\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Una vez que un edificio religioso est\u00e1 registrado, seg\u00fan el art\u00edculo 12, el propietario estar\u00eda obligado a notificar a la administraci\u00f3n local donde est\u00e1 radicado dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su registro y su direcci\u00f3n. Tambi\u00e9n tendr\u00eda que proporcionarle el nombre, la direcci\u00f3n, el n\u00famero de tel\u00e9fono, la direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico y los datos del pasaporte del propietario. El propietario tendr\u00eda que enviar confirmaci\u00f3n de esta notificaci\u00f3n a la SCRA dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su registro. Se<\/p>\n\n\n\n prohibir\u00eda la construcci\u00f3n de lugares de culto en terrenos propiedad de particulares.<\/p>\n\n\n\n El Gabinete de Ministros ser\u00eda el encargado de establecer disposiciones para la construcci\u00f3n, reconstrucci\u00f3n o cambio de uso de dichos edificios religiosos.<\/p>\n\n\n\n La Ley de modificaci\u00f3n a\u00f1adir\u00eda una disposici\u00f3n al art\u00edculo 142 del C\u00f3digo de Infracciones para castigar a quienes utilicen un lugar de culto que no est\u00e9 registrado en la SCRA con una multa de 200 Indicadores Financieros (IF) para individuos (20.000 soms, equivalentes a tres semanas de salario medio) y 650 IF para organizaciones. El C\u00f3digo de Violaciones permite a la polic\u00eda y a la SCRA emitir multas sumarias por violar el Art\u00edculo 142.<\/p>\n\n\n\n Los eventos p\u00fablicos requerir\u00edan permiso de la SCRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 25 de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta, las organizaciones religiosas registradas y los establecimientos educativos podr\u00e1n celebrar actos en sus propios locales, en lugares de peregrinaci\u00f3n y en cementerios.<\/p>\n\n\n\n Para cualquier ritual religioso u otro acto multitudinario que planeen celebrar en otro lugar, deber\u00e1n notificarlo a la administraci\u00f3n local y a la SCRA, indicando la fecha, el lugar y el programa de la actividad. Las autoridades locales y la SCRA dar\u00e1n permiso (o no) diez d\u00edas laborables antes del evento propuesto.<\/p>\n\n\n\n Los actos religiosos en prisiones, residencias de ancianos o discapacitados o en las fuerzas armadas s\u00f3lo se permitir\u00e1n a petici\u00f3n de los residentes y en locales especiales. Las administraciones de estas instituciones tambi\u00e9n deber\u00e1n obtener la aprobaci\u00f3n de la SCRA.<\/p>\n\n\n\n La ley de modificaci\u00f3n a\u00f1adir\u00e1 una disposici\u00f3n al art\u00edculo 142 del C\u00f3digo de Infracciones para castigar a quienes ejerzan la libertad de religi\u00f3n o de creencias sin el permiso de la SCRA con una multa de 200 indicadores financieros (IF) para las personas (20.000 soms, equivalentes a tres semanas de salario medio) y 650 IF para las organizaciones. El C\u00f3digo de Violaciones permite a la polic\u00eda y a la SCRA emitir multas sumarias por violar el Art\u00edculo 142.<\/p>\n\n\n\n Los materiales religiosos en papel y en l\u00ednea ser\u00edan censurados<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 4, parte 11 de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta declarar\u00eda sin rodeos: \u00abla publicaci\u00f3n, reproducci\u00f3n y venta de materiales religiosos\u00bb sin el permiso de la SCRA estar\u00eda prohibida. \u00abMateriales religiosos\u00bb incluye art\u00edculos en los medios de comunicaci\u00f3n e Internet.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 8 incluir\u00eda una disposici\u00f3n que prohibir\u00eda a \u00abfiguras religiosas (cl\u00e9rigos) que no representen a una organizaci\u00f3n religiosa registrada en la SCRA\u00bb aparecer en los medios de comunicaci\u00f3n o en Internet. No est\u00e1 claro si esto proh\u00edbe a cualquiera que no sea un l\u00edder de una comunidad religiosa registrada hablar en los medios de comunicaci\u00f3n o escribir algo en Internet relacionado con la religi\u00f3n, o si proh\u00edbe espec\u00edficamente a los l\u00edderes de comunidades religiosas no registradas hacerlo.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 26 especificar\u00eda que las organizaciones religiosas registradas tendr\u00edan derecho a producir, adquirir, distribuir, exportar e importar literatura religiosa y otros materiales. Dice que el procedimiento lo establecer\u00eda el Gabinete de Ministros, pero no da informaci\u00f3n sobre en qu\u00e9 consistir\u00eda este procedimiento.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 26, las personas que entren en el pa\u00eds s\u00f3lo podr\u00e1n tener una copia de cualquier publicaci\u00f3n religiosa, que ser\u00eda exclusivamente para su propio uso.<\/p>\n\n\n\n Las importaciones de literatura religiosa ya est\u00e1n sujetas a la censura de la SCRA . Por ejemplo, en 2022, la SCRA deneg\u00f3 el permiso para importar la edici\u00f3n de 2022 de otro folleto de los testigos de Jehov\u00e1, la versi\u00f3n kirguisa de \u00abExaminando las Escrituras diariamente\u00bb. Esta fue una de las 13 publicaciones y seis videos que la polic\u00eda secreta del NSC y la Fiscal\u00eda General intentaron declarar \u00abextremistas\u00bb en una solicitud fallida ante los tribunales en 2021.<\/p>\n\n\n\n El 23 de febrero de 2023, la SCRA deneg\u00f3 el permiso para importar un folleto de los testigos de Jehov\u00e1 para que los padres lo leyeran con sus hijos, \u00abLas lecciones para los m\u00e1s peque\u00f1os\u00bb, tanto en kirgu\u00eds como en ruso. \u00abAunque los testigos de Jehov\u00e1 se reunieron con representantes de la SCRA para discutir este caso de censura religiosa, la decisi\u00f3n de la SCRA de prohibir el folleto sigue en pie\u00bb, se\u00f1alaron los testigos de Jehov\u00e1. El<\/p>\n\n\n\n art\u00edculo 26 de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta facultar\u00eda a la SCRA a realizar \u00aban\u00e1lisis expertos en estudios religiosos\u00bb de literatura y materiales religiosos. (La actual Ley de Religi\u00f3n tiene el mismo requisito). Normalmente tendr\u00eda hasta 30 d\u00edas h\u00e1biles para completar tales an\u00e1lisis, pero esto podr\u00eda extenderse por un mes adicional \u00abtomando en cuenta el nivel de complejidad y la cantidad de materiales\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Toda literatura religiosa adquirida por bibliotecas requerir\u00eda un \u00aban\u00e1lisis experto en estudios religiosos\u00bb de la SCRA. (La actual Ley de Religi\u00f3n tiene el mismo requisito).<\/p>\n\n\n\n Los \u00aban\u00e1lisis expertos\u00bb estatales de materiales religiosos y creencias de comunidades religiosas se han utilizado para justificar violaciones de derechos humanos por parte del r\u00e9gimen, como la censura y prohibici\u00f3n de pel\u00edculas y textos que no gustan a los funcionarios., intentando prohibir una comunidad religiosa entera, y en agosto de 2023 encarcelando a un protestante durante seis meses por cuestionar la pol\u00edtica religiosa del r\u00e9gimen .<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 26 de la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta no dice cu\u00e1ndo la SCRA puede imponer \u00aban\u00e1lisis de expertos\u00bb sobre literatura y materiales, diciendo solo que el procedimiento lo establece el Gabinete de Ministros. No se da informaci\u00f3n sobre en qu\u00e9 podr\u00eda consistir este procedimiento.<\/p>\n\n\n\n Toda la literatura religiosa, grabaciones de audio y video, incluso en l\u00ednea, producidas por organizaciones religiosas registradas o establecimientos educativos religiosos tendr\u00edan que tener el nombre legal oficial completo de la organizaci\u00f3n y su afiliaci\u00f3n religiosa. (La Ley de Religi\u00f3n actual tiene el mismo requisito).<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 26, parte 4 prohibir\u00eda la distribuci\u00f3n de literatura o materiales religiosos \u00aben lugares p\u00fablicos, as\u00ed como en las propiedades residenciales, organizaciones estatales y municipales, en sitios militares y en establecimientos de educaci\u00f3n preescolar y general, con la excepci\u00f3n de lugares religiosos y establecimientos educativos religiosos\u00bb. Aquellos que violen esto se enfrentar\u00edan a un castigo en virtud del C\u00f3digo de Violaciones. (La actual Ley de Religi\u00f3n tiene la misma disposici\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 142, parte 3 del C\u00f3digo de Infracciones ya castiga la distribuci\u00f3n de literatura religiosa en p\u00fablico con una multa de 55 Indicadores Financieros (IF) para individuos (5.500 soms, equivalentes a poco m\u00e1s de una semana de salario medio) y 170 IF para organizaciones. La Ley de Enmienda especificar\u00eda con m\u00e1s detalle los tipos de materiales religiosos distribuidos para los que se establece el castigo y aumentar\u00eda las multas a 200 IF (20.000 soms, equivalentes a tres semanas de salario medio) para individuos y 650 IF para organizaciones. El C\u00f3digo de Infracciones permite a la polic\u00eda y a la SCRA emitir multas sumarias por violar el art\u00edculo 142.<\/p>\n\n\n\n Un miembro de una comunidad religiosa expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por las restricciones a compartir la fe en p\u00fablico en noviembre de 2023, cuando se hizo p\u00fablico el entonces borrador de la Ley de Religi\u00f3n. \u00abAunque logremos registrarnos superando todos los obst\u00e1culos que nos ponen las autoridades, no podremos compartir nuestra fe de manera efectiva\u00bb, dijo esta persona a Forum 18 en noviembre de 2023. \u00abPor ejemplo, nos gustar\u00eda repartir nuestros libros y literatura en la calle a otras personas para que puedan conocer nuestra fe, pero esto est\u00e1 directamente prohibido en el proyecto de ley\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Educaci\u00f3n religiosa \u2013 s\u00f3lo con permiso del estado<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 6, parte 5 de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta especificar\u00eda que la educaci\u00f3n religiosa (ya sea de ni\u00f1os o adultos) estar\u00eda bajo el control del Gabinete de Ministros, pero no da informaci\u00f3n sobre en qu\u00e9 consistir\u00eda este control.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 6, parte 3, s\u00f3lo las comunidades religiosas registradas con una administraci\u00f3n central podr\u00edan establecer establecimientos educativos religiosos \u00abpara ni\u00f1os y adultos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 6, parte 4 permitir\u00eda a las organizaciones religiosas registradas establecer establecimientos educativos religiosos para preparar \u00abal clero y al personal religioso que necesiten\u00bb. No est\u00e1 claro por qu\u00e9 no podr\u00edan establecer tales instalaciones para cualquier adulto que desee aprender m\u00e1s sobre una fe.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 17, parte 1 especificar\u00eda que s\u00f3lo las organizaciones religiosas registradas pueden fundar establecimientos educativos religiosos. (La actual ley de religi\u00f3n tiene la misma disposici\u00f3n ).<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 17, parte 6 especificar\u00eda que las solicitudes de una organizaci\u00f3n religiosa registrada para registrar un establecimiento educativo religioso ante la SCRA tendr\u00edan que incluir \u00abun plan de estudios junto con una lista de literatura religiosa que se utilizar\u00e1 en el estudio\u00bb.<\/p>\n\n\n\n La solicitud tambi\u00e9n tendr\u00eda que demostrar que el establecimiento educativo religioso ten\u00eda \u00abmaestros de alta calidad\u00bb aprobados por la organizaci\u00f3n religiosa registrada fundadora. (La actual Ley de Religi\u00f3n tiene la misma disposici\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 6, parte 6 especificar\u00eda que cualquier persona que ense\u00f1e religi\u00f3n en un establecimiento educativo religioso registrado tendr\u00eda que tener \u00abeducaci\u00f3n religiosa (espiritual) superior especializada\u00bb con un certificado apropiado.<\/p>\n\n\n\n (Una disposici\u00f3n en la actual Ley de Religi\u00f3n que establece que los maestros en establecimientos educativos religiosos deben tener calificaciones de educaci\u00f3n religiosa superior documentadas no est\u00e1 en la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta).<\/p>\n\n\n\n La organizaci\u00f3n religiosa solicitante tambi\u00e9n tendr\u00eda que presentar documentos para las instalaciones donde se ubicar\u00eda el establecimiento educativo religioso, junto con la certificaci\u00f3n de las instalaciones de los servicios sanitarios, epidemiol\u00f3gicos y de bomberos. (Una disposici\u00f3n de este tipo relacionada con los servicios sanitarios, epidemiol\u00f3gicos y de bomberos est\u00e1 en la actual Ley de Religi\u00f3n). El art\u00edculo 6, parte 9 de la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta requerir\u00eda permiso de la SCRA para que las personas viajen a estudiar religi\u00f3n en un establecimiento educativo religioso en el extranjero. Aquellos que estudien en el extranjero sin dicho permiso no ver\u00e1n su calificaci\u00f3n religiosa reconocida en Kirguist\u00e1n. <\/p>\n\n\n\n Por el contrario, el art\u00edculo 41, parte 2 especificar\u00eda que las personas que viajen al extranjero para recibir educaci\u00f3n religiosa, ya sea enviadas por una organizaci\u00f3n religiosa registrada o por iniciativa propia, s\u00f3lo necesitar\u00edan \u00abnotificar\u00bb a la SCRA.<\/p>\n\n\n\n Un miembro de una comunidad religiosa expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por restricciones similares a las que se aplican a las personas que viajan al extranjero para realizar estudios religiosos en el proyecto de ley de religi\u00f3n de noviembre de 2023. \u00abNos gustar\u00eda enviar al extranjero a nuestros miembros, que tienen la posibilidad de ir, a estudiar, ya que no podemos hacerlo en Kirguist\u00e1n\u00bb, dijo la persona a Forum 18 en noviembre de 2023.<\/p>\n\n\n\n Un protestante expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por el hecho de que las cualificaciones obtenidas en el extranjero no tengan reconocimiento oficial en Kirguist\u00e1n. \u00abA muchos les gustar\u00eda ir al extranjero a estudiar religi\u00f3n para obtener una mejor educaci\u00f3n y m\u00e1s experiencia, y no hay muchas oportunidades de estudiar religi\u00f3n en Kirguist\u00e1n\u00bb, dijo el protestante a Forum 18 en noviembre de 2023. \u00abEsto no es justo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Una vez que un establecimiento educativo religioso est\u00e9 registrado, seg\u00fan el art\u00edculo 36, deber\u00e1 notificar a la administraci\u00f3n local donde tiene su sede dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su registro y su direcci\u00f3n. Tambi\u00e9n tendr\u00eda que proporcionarle el nombre, la direcci\u00f3n, el n\u00famero de tel\u00e9fono y los datos del pasaporte del director del establecimiento. El establecimiento educativo religioso deber\u00e1 enviar confirmaci\u00f3n de esta notificaci\u00f3n a la SCRA en un plazo de cinco d\u00edas h\u00e1biles.<\/p>\n\n\n\n Una vez que un establecimiento educativo religioso est\u00e9 registrado, de conformidad con el art\u00edculo 35, deber\u00e1 notificar a la SCRA en un plazo de 30 d\u00edas cualquier cambio en su organizaci\u00f3n fundadora, direcci\u00f3n, \u00f3rgano directivo, tel\u00e9fono o direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n La ense\u00f1anza religiosa individual seguir\u00eda prohibida<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 6, parte 7 de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta tambi\u00e9n seguir\u00eda prohibiendo la ense\u00f1anza de la religi\u00f3n de forma individual fuera de un establecimiento educativo religioso. Quienes violen esta disposici\u00f3n se enfrentar\u00e1n a sanciones.<\/p>\n\n\n\n La ley de enmienda a\u00f1adir\u00eda una disposici\u00f3n al art\u00edculo 142 del C\u00f3digo de Infracciones para castigar a quienes ense\u00f1en religi\u00f3n de forma individual fuera de un establecimiento educativo religioso con una multa de 200 indicadores financieros (IF) para personas f\u00edsicas (20.000 soms, equivalentes a tres semanas de salario medio) y 650 IF para organizaciones. (La parte equivalente actual del art\u00edculo 142 castiga a quienes violen \u00abel procedimiento de ense\u00f1anza religiosa\u00bb). El C\u00f3digo de Infracciones permite a la polic\u00eda y a la SCRA imponer multas sumarias por violar el art\u00edculo 142.<\/p>\n\n\n\n \u00abEsto necesita ser redactado de nuevo\u00bb, se\u00f1al\u00f3 una persona en el sitio web del proyecto de ley el 3 de septiembre. La persona se\u00f1al\u00f3 que los j\u00f3venes van a la mezquita y reciben \u00abbreves lecciones sobre comportamiento, oraci\u00f3n o lectura del Sagrado Cor\u00e1n\u00bb. \u00ab\u00bfO una persona puede simplemente acudir con preguntas al im\u00e1n y durante el momento en que el im\u00e1n responde a sus preguntas, algunos pueden considerar esto como una lecci\u00f3n en el lugar equivocado y multarlo?\u00bb<\/p>\n\n\n\n Los \u00abpredicadores\u00bb necesitar\u00edan registrarse<\/strong><\/p>\n\n\n\n En una nueva medida, los ciudadanos kirguisos que quieran llevar a cabo \u00abactividades de predicaci\u00f3n\u00bb dentro del pa\u00eds o en el extranjero deber\u00e1n registrarse en el estado. \u00abS\u00f3lo pueden actuar como predicadores aquellas personas que tengan una educaci\u00f3n religiosa superior y especializada\u00bb, declara el art\u00edculo 16 de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta.<\/p>\n\n\n\n Los \u00abpredicadores\u00bb hablar\u00edan en nombre de una organizaci\u00f3n religiosa registrada y s\u00f3lo podr\u00edan actuar dentro de su territorio. Se prohibir\u00eda a las personas actuar como \u00abpredicadores\u00bb en nombre de una organizaci\u00f3n religiosa no registrada. Los<\/p>\n\n\n\n \u00abpredicadores\u00bb que aparezcan en los medios de comunicaci\u00f3n o en Internet necesitar\u00e1n la acreditaci\u00f3n de la administraci\u00f3n centralizada de una comunidad religiosa registrada y de la SCRA. La acreditaci\u00f3n de la SCRA durar\u00eda hasta un a\u00f1o, aunque las organizaciones religiosas podr\u00edan solicitar una extensi\u00f3n de este per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n \u00abS\u00f3lo los especialistas especialmente autorizados de los \u00f3rganos centrales de gobierno de las organizaciones religiosas est\u00e1n autorizados a responder a diversas preguntas de los creyentes que surgen en el proceso de satisfacer las necesidades espirituales (aclaraci\u00f3n de los dogmas y c\u00e1nones religiosos)\u00bb, declara el art\u00edculo 16. \u00abLas decisiones y conclusiones vinculantes para todos los creyentes son emitidas \u00fanicamente por especialistas competentes de los \u00f3rganos centrales de gobierno de las organizaciones religiosas\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Las misiones extranjeras y los \u201cmisioneros\u201d requerir\u00edan registro<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los art\u00edculos 14 y 15 de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta exigir\u00edan que las misiones de organizaciones religiosas extranjeras y las enviadas por organizaciones religiosas extranjeras \u00abpara llevar a cabo actividades religiosas en Kirguist\u00e1n\u00bb (tambi\u00e9n denominadas \u00abmisioneros\u00bb) estuvieran registradas en el Estado (la actual ley de religi\u00f3n establece el mismo requisito).<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 14, las misiones pueden obtener el registro por un m\u00e1ximo de tres a\u00f1os antes de tener que volver a registrarse. Para ello, se exigir\u00edan 200 fundadores ciudadanos adultos, y todos sus datos personales tendr\u00edan que presentarse junto con la solicitud.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el art\u00edculo 15, s\u00f3lo las organizaciones religiosas registradas podr\u00edan solicitar el registro de \u00abmisioneros\u00bb. La solicitud tendr\u00eda que incluir un formulario rellenado por el extranjero, una copia de su pasaporte, un certificado de que el extranjero no tiene antecedentes penales en su pa\u00eds de origen y una carta de recomendaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n religiosa extranjera. Tambi\u00e9n tendr\u00eda que especificar cu\u00e1nto tiempo se quedar\u00eda la persona en el pa\u00eds. La organizaci\u00f3n que invita tambi\u00e9n tendr\u00eda que declarar que asumir\u00eda la responsabilidad si el extranjero viola la ley de religi\u00f3n durante su estancia.<\/p>\n\n\n\n La SCRA enviar\u00eda cualquier solicitud a la polic\u00eda secreta del Comit\u00e9 de Seguridad Nacional (NSC) y al Ministerio del Interior para su aprobaci\u00f3n antes de conceder el permiso para el \u00abmisionero\u00bb.<\/p>\n\n\n\n El plazo m\u00e1ximo que la SCRA podr\u00eda dar a los \u00abmisioneros\u00bb ser\u00eda de un a\u00f1o, aunque podr\u00eda renovarse hasta un m\u00e1ximo de tres a\u00f1os. Si el extranjero ha cometido alguna violaci\u00f3n de la Ley de Religi\u00f3n, la SCRA lo tendr\u00eda en cuenta para decidir si aprueba la solicitud de renovaci\u00f3n del registro.<\/p>\n\n\n\n \u00abUn misionero puede llevar a cabo actividades solo en el territorio cubierto por las actividades de la organizaci\u00f3n religiosa que lo invit\u00f3\u00bb, a\u00f1ade el art\u00edculo 15. El extranjero es advertido de antemano sobre el cumplimiento de la ley.<\/p>\n\n\n\n Una vez que los \u00abmisioneros\u00bb est\u00e1n registrados, seg\u00fan el art\u00edculo 15, deber\u00e1n notificar a la administraci\u00f3n local donde est\u00e1n establecidos dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su registro, su direcci\u00f3n, datos de contacto y pasaporte. Deber\u00e1n enviar confirmaci\u00f3n de esta notificaci\u00f3n a la SCRA dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su registro.<\/p>\n\n\n\n Creando una barrera entre las libertades<\/strong><\/p>\n\n\n\n Gran parte de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta se ocupa de crear una barrera entre el ejercicio del derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religi\u00f3n (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos – PIDCP, Art\u00edculo 18) y el derecho a participar en los asuntos p\u00fablicos, el derecho al voto y el derecho a la igualdad de acceso a los servicios p\u00fablicos (PIDCP, Art\u00edculo 25). Muchas de las disposiciones de la nueva ley de religi\u00f3n propuesta sobre este y otros temas est\u00e1n redactadas de manera vaga. La Observaci\u00f3n General 25 del Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la ONU sobre el Art\u00edculo 25 del PIDCP establece, entre otras cosas: \u00abNo se permitir\u00e1n distinciones entre los ciudadanos en el disfrute de estos derechos por motivos de raza, color, sexo, idioma, religi\u00f3n, opini\u00f3n pol\u00edtica o de otra \u00edndole, origen nacional o social, propiedad, nacimiento o cualquier otra condici\u00f3n\u00bb. La Observaci\u00f3n General 25 contin\u00faa diciendo: \u00abEl derecho a la libertad de asociaci\u00f3n, incluido el derecho a formar organizaciones y asociaciones que se ocupen de asuntos pol\u00edticos y p\u00fablicos y a afiliarse a ellas, es un complemento esencial de los derechos protegidos por el art\u00edculo 25\u00bb. El art\u00edculo 5, parte 7, de la nueva ley propuesta sobre religi\u00f3n prohibir\u00eda \u00abla interferencia de las personalidades religiosas en la actividad de los \u00f3rganos estatales, las administraciones locales y sus funcionarios, incluida la presi\u00f3n ejercida sobre ellos en cualquier forma\u00bb. No est\u00e1 claro si los l\u00edderes religiosos que presionan a los funcionarios estatales o a los diputados parlamentarios sobre la pol\u00edtica religiosa estatal o sobre cuestiones de inter\u00e9s p\u00fablico, o incluso simplemente expresan sus opiniones sobre tales temas, estar\u00edan violando esta prohibici\u00f3n. El art\u00edculo 5, parte 7 tambi\u00e9n prohibir\u00eda \u00ablos partidos y otras formaciones pol\u00edticas fundadas sobre una base religiosa\u00bb. Tambi\u00e9n prohibir\u00eda las campa\u00f1as pol\u00edticas y \u00abotras medidas de naturaleza pol\u00edtica\u00bb en los lugares de culto. A las organizaciones religiosas y a sus representantes se les prohibir\u00eda \u00abperseguir objetivos religiosos\u00bb y participar en las elecciones locales o nacionales. Se prohibir\u00eda la creaci\u00f3n de organizaciones religiosas en los \u00f3rganos estatales (incluido el ej\u00e9rcito). El art\u00edculo 1 de la ley de modificaci\u00f3n modificar\u00eda el art\u00edculo 3 de la Ley de partidos pol\u00edticos de 1999 para prohibir \u00abla creaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos sobre una base religiosa, as\u00ed como la participaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos en la actividad religiosa\u00bb. La Ley de modificaci\u00f3n tambi\u00e9n a\u00f1adir\u00eda una disposici\u00f3n al art\u00edculo 9 de la Ley de Partidos Pol\u00edticos: \u00abDurante la campa\u00f1a electoral y en nombre del partido, no se permite la exhibici\u00f3n y otro uso en materiales de campa\u00f1a de partes y elementos de informaci\u00f3n (im\u00e1genes) que contengan pr\u00e9stamos directos o indirectos o referencias a temas religiosos\u00bb. La Ley de modificaci\u00f3n a\u00f1adir\u00eda una disposici\u00f3n al art\u00edculo 142 del C\u00f3digo de Infracciones para castigar a quienes realicen campa\u00f1as electorales u \u00abotras reuniones de naturaleza pol\u00edtica\u00bb en un lugar de culto con una multa de 200 Indicadores Financieros (IF) a las personas (20.000 soms,equivalente a tres semanas de salario promedio) y 650 IF sobre organizaciones.<\/p>\n\n\n\n Otra disposici\u00f3n castigar\u00eda con penas similares a quienes financien partidos pol\u00edticos con fondos de organizaciones religiosas. Otra disposici\u00f3n castigar\u00eda con penas similares a las figuras u organizaciones religiosas que intenten influir en los funcionarios. El C\u00f3digo de Infracciones permite a la polic\u00eda y a la SCRA imponer multas sumarias por violar el art\u00edculo 142.<\/p>\n\n\n\n (La actual Ley de Religi\u00f3n ya proh\u00edbe la celebraci\u00f3n de actos pol\u00edticos en lugares de culto).<\/p>\n\n\n\n Los art\u00edculos 2 y 3 de la Ley de Enmienda prohibir\u00edan a los miembros electos de los keneshes locales y del Parlamento nacional realizar \u00abactividades religiosas\u00bb. No est\u00e1 claro qu\u00e9 significa esto, por ejemplo, si esos miembros electos no podr\u00edan ser l\u00edderes o miembros de organizaciones religiosas registradas, o incluso si se les prohibir\u00eda asistir a cualquier reuni\u00f3n de culto.<\/p>\n\n\n\n (La actual Ley de Religi\u00f3n dice que si un l\u00edder religioso se convierte en funcionario estatal o municipal, su actividad como l\u00edder religioso se suspende).<\/p>\n\n\n\n La prohibici\u00f3n de los partidos pol\u00edticos de inspiraci\u00f3n religiosa afectar\u00eda al Partido Yiman Nuru (Luz de la Fe), que tiene una inspiraci\u00f3n isl\u00e1mica. El Ministerio de Justicia registr\u00f3 el partido en junio de 2012, y el partido obtuvo cinco diputados en las elecciones parlamentarias de noviembre de 2021. Actualmente tiene cuatro diputados en el Zhogorku Kenesh.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan la actual Ley de Religi\u00f3n, el ejercicio no registrado de la libertad de religi\u00f3n o creencia es ilegal y punible. El art\u00edculo 8 de la nueva Ley de Religi\u00f3n propuesta mantiene esta restricci\u00f3n, especificando que el ejercicio de la libertad de religi\u00f3n o creencia sin registro en la SCRA ser\u00eda ilegal y punible en virtud del C\u00f3digo de Infracciones.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 8 de la propuesta de nueva Ley de Religi\u00f3n dividir\u00eda las organizaciones religiosas registradas (las \u00fanicas autorizadas a existir y funcionar) en organizaciones nacionales, regionales y locales.<\/p>\n\n\n\nLos amplios poderes de \u00abcontrol\u00bb de la SCRA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n